節能與新能源汽車規劃有望上半年公布

對汽車行業人士來說，新能源汽車的問題始終是重點所在。在今年的全國“兩會”上，節能與新能源汽車規劃出臺時間終于有了明確說法。工信部部長苗圩3月4日對媒體表示，節能與新能源汽車產業規劃已上報國務院，并有望今年上半年公布。

在“兩會”上，全國人大代表、江淮汽車集團公司董事長左延安則介紹了江淮汽“三步并兩步走”的技術策略，建議減免新能源汽車購置稅及保險，在使用環節上對消費者給予優惠。而汽車專家張志勇對《第一財經日報》記者表示，在方向既定的情況下，對新能源汽車的發展來說，當下最重要的還是要協調各個參與主體的利益關系，從而真正形成合力。

上半年有望出臺

自從去年以來，關于節能與新能源汽車規劃問題就一直是行業關注的焦點話題，而新能源汽車發展規劃的出臺時間也一再推遲。

2010年10月18日,在《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中，將新能源汽車正式列入到了七大戰略新興行業。而每個戰略新興行業都要制定相應的發展細則。

上個月，本報記者曾經采訪過一位參與節能與新能源汽車規劃的業內專家，其表示，之所以出臺時間一再推遲，主要是規劃涉及到了多個部委，不僅是汽車業的事，需要做大量協調。節能與新能源汽車規劃是一個綱領性文件，將明確節能與新能源汽車的發展思路、發展目標、主要任務、產業布局和政策措施。另外，國家將繼續執行相關補貼政策，加強與新能源汽車相關的城市基礎設施建設力度，扶持核心技術及關鍵零部件研發。

據上述專家透露，最終上報的節能與新能源汽車規劃，與之前的征求意見稿可能差別不大，其中最主要的差別可能在于將2015年國內新能源汽車規模由50萬輛提升至100萬輛。而在節能與新能源汽車規劃出臺之后，我國還將陸續出臺補貼、認證、標準、市場準入等相關細則。

協調利益關系

關于新能源汽車的發展，并不是一個新話題。但如何發展新能源汽車，至今依然存在爭論。我國選擇電動汽車作為新能源汽車的主要技術路徑，這就意味著必須突破核心技術，特別是電池技術瓶頸。另外，對于依賴基礎設施的電動汽車來說，基礎設施建設必不可少。

左延安在介紹江淮汽車發展新能源汽車策略時稱：“在新能源方面，江淮汽車采取的是‘三步并兩步走’的技術策略。”第一步先出產品，或多或少，先批量進入市場這樣的好處一是檢驗產品技術和制造技術，可以持續改進;二是可發現車輛在使用過程中，整個運行體系如何支持，比如電網、充電站、充電樁，還包括運營管理和費用收取等;三是探索新的商業模式。

第二步，集中優勢研發能力，在電控、電機等核心技術上實現實質性突破，形成自主研發能力。同時在核心零部件上做產業化開發，爭取在三年時間內使核心零部件研發成熟。

第三步，實現產業化。在保證零部件品質一致性的前提下，降低成本，產品成熟，具備大批量進入市場的能力。對于新能源汽車的推廣，高昂的價格是一個不可忽視的障礙。目前，我國在5個城市啟動了私人購買新能源汽車的補貼試點，從購買環節對消費者給予補貼。左延安表示，建議在部分保險費用、車船使用稅和車輛購置稅上給予一定優惠，從而繼續降低新能源汽車在使用環節的成本。

而張志勇表示，除了現在經常強調的技術突破以及消費補貼外，迫切需要解決的課題其實是協調新能源汽車參與主體的利益關系。比如在我國新能源的央企聯盟中，中石油和中石化等有基礎設施建設上的便利，而國家電網等有電力供應的便利，如果將雙方優勢結合起來，將更快速地完善基礎設施。