針對市民痛恨的電動車、自行車頻繁被盜難題，自1月下旬開始，江蘇警方決定開展涉車犯罪專項治理，半年內，全面建立非機動車登記上牌制度，把所有的非機動車信息采集錄入“大平臺”，要求在用的電動車、自行車，都要登記上牌；省內新產的自行車和電動車，不符合編碼規則，一律不得銷售；破案查繳的各種車輛，及時公告發還給車主……事情雖小，可關系到千家萬戶，不僅市民關心，政協委員們也為這項惠民之舉建言獻策。
委員聲音 建議有條件地方免費上牌
“對電動車、自行車上牌管理，連云港等地的做法證明是可行的，那就是在電動車銷售時同步登記上牌，建議在其他地方推廣實施。”對這項關系千家萬戶的平安惠民舉措，省政協委員們這樣表示。
對電動車、自行車強制上牌，市民普遍關心兩個問題，一是收費，一是手續。在連云港工作的省政協委員陸岷峰認為，上牌收費主要看各地經濟狀況，政府能負擔的情況下，上牌的費用能免就免，畢竟只是幾塊錢，給非機動車上牌也不為賺錢，純粹為了老百姓的財產安全。
南京財經大學經濟學院教授、來自九三學社的省政協委員王庚認為，給電動車、自行車登記上牌，說到底還是為了便于監管，保護老百姓的財產安全，是一項民生舉措，從惠民的角度上看，應該簡化上牌登記的手續，比如，既然連云港的做法可行，那完全可以借鑒，讓市民在電動車賣場買車時同步上牌，不用來回跑，至于收費，能低則低，免費更好。
“建立完整的信息庫，方便購車市民、銷售商、二手車市場、維修商查詢，警方把該車信息入庫，這樣，即使電動車被偷，犯罪分子銷贓時，人們只要一查，就能知道這輛車來路正不正，堵住銷贓渠道。”王庚委員提醒說，當年自行車也強制上牌，可防盜、追贓效果并不明顯，應從中吸取教訓，加強監管。
委員們還建議規范二手車銷售，各地設立幾個統一正規的二手車銷售場所，讓老百姓知道，只有在這幾個地方買到的二手車是干凈的。此外，他們提出，不妨給電動車打鋼印，編碼登記，這樣丟失后也易于尋找，便于返還失主。
上牌現狀 多數電動車沒登記上牌
原因是車主們嫌太麻煩
據江蘇警方介紹，目前，全省有四五千萬輛自行車、電動車在老百姓手中使用，其中大部分沒有發牌登記。車主們為何不愿上牌呢？南京市民張女士說，主要是嫌麻煩，買電動自行車的地方不能上牌，上牌要帶身份證、發票什么的，大老遠地跑到車管所。不光要交8元錢的工本費，萬一當天去了上不成牌，還要再跑一趟。
從市民和網友反映看，嫌上牌麻煩的確是一個因素。南京警方有關人士還表示，現在騎電動車的多是打工者、普通職工，電動車被盜比較嚴重的也在城市，而城市的人口流動性大是電動車、自行車上牌率低的一個重要原因。江蘇警方有關人士同時指出，目前，江蘇電動自行車產量占全國的三分之一，在用的及市場銷售的電動自行車中，有80%以上超過了非機動車制造標準，最高時速在30公里以上，無法核發非機動車的牌證，客觀上也造成了電動車上牌少。
成功經驗 買電動車時同步上牌登記
記者了解到，針對非機動車被盜難題，連云港、淮安、常州等地警方想出一些應對招數，取得很好成效。比如連云港，通過電動車銷售時同步登記上牌、牌照分類管理，從源頭上截斷了電動車被盜、銷贓、上路的鏈條，兩年內繳獲6000余輛電動車，成功地發還了3500余輛，未發還的大多是外地的和以前沒上牌的。
據連云港市公安局治理“三車”被盜專項行動辦公室姜副主任介紹，老百姓普遍感覺電動車上牌手續麻煩，公安局與市區正規電動車銷售廠家聯合實施買車免費上牌的措施。老百姓在正規廠家購買電動車后，即可直接在店內憑身份證復印件和發票復印件辦理牌照，也不另外收取8元手續費。同時，交警加大了對無牌無證車輛上路的查處力度，使新電動車上牌率達到90%以上。
連云港對牌照實施了分類管理，對有發票、廠家正規齊全的新購電動車發放正規的牌照；對正在使用但來源不明、不能提供發票和廠家的舊電動車，在警方排除盜搶車輛嫌疑后發放“Y”頭的警方提示卡；對無正規廠家的電瓶三輪車實施車身噴涂編號，發放車輛持有卡。
這些電動車信息全部錄入連云港警方的數據庫，目前已收錄90萬條非機動車牌照信息，有效保證了被盜搶的電動車能順利尋到并且返還失主，老百姓對非機動車上牌更加認可，自覺辦理牌照。
網友聲音 免費有助于此舉推廣
按江蘇警方規定，半年內，所有在用的電動車、自行車都要上牌登記；電動車、自行車廠商要按規定編碼，不然不能出售。根據登記上牌信息和編碼信息，江蘇警方將建立統一的電動車、自行車信息管理平臺，為破案、追贓、發還等提供便利。
針對這個話題，本報通過微博平臺進行了調查，結果很多網友支持給電動車、自行車登記上牌，同時也提出了一些擔憂和建議。
網友“24K莼”就說：“我覺得讓非機動車上牌是必須的，現在的非機動車往往比機動車還猖狂，交通事故的發生大部分也是因為它們，而責任往往是機動車的。”
網友“Ping墉”提出：具體怎么上牌？汽車車架號都可以磨改，怎么保障？汽車、摩托車等機動車都有牌吧，被盜破案率如何公布？凡事要經認證，不要又強制上牌，煩憂百姓。
“江湖的2011”則提出：上牌后，又有多少輛車能失而復得？作用能有多大？我看，收費才是最主要的。
“馬偉jlpec”也說，如果免費或者只收少許工本費，目的就顯得比較真誠了。
警方回應 登記上牌有助追繳返贓
從連云港、淮安、常州等地警方做法來看，電動車登記上牌，的確能有效堵住電動車被盜、銷贓、上路的漏洞，為向車主發還電動車提供索引，所以，省公安廳要求各地借鑒這些做法。
對網友們和委員們提出的建議，記者了解到，江蘇警方已在實施方案中考慮。比如，江蘇警方決定，建立一批正規的舊車交易市場，把二手車交易、報廢機動車回收拆解、車輛維修、汽車4S店、廢舊收購行業以及從業人員，全部納入治安管理。建立全省統一的非機動車信息查詢平臺，把在用的電動車自行車信息，以及將要銷售的電動車信息，全部錄入數據庫，同時要求銷售單位將買車人的信息入庫。
為了確保車人對應、查獲收繳的車輛及時返還，江蘇警方還決定，協調有關部門，對我省生產的自行車、電動自行車產品實行目錄管理，4月1日起，凡不符合國家編碼規則的一律不得銷售、不予上牌；對外省生產的實行報備制度，防止無編碼、未備案的新車流入市場。
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