繼9月29日國務院對外發布《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（下稱“意見”）后，10月9日，國家發改委、國家能源局、工信部、住 建部四部委又聯合印發了《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）》（下稱“指南”），明確提出到2020年要完成為500萬輛電動汽車配 套建設相應規模的充電基礎設施。
“個人用戶充電難是新能源汽車消費者反映最強烈的問題，下一步將通過多方舉措解決這一難題。”10月12日，在江蘇常州召開的全國電動汽車充電基礎設施促進聯盟成立暨建設經驗交流現場會上，國家能源局副局長鄭柵潔表示。
“在國務院的‘指導意見’里面，有一個特別重要的一句話，就是說充電基礎設施是一類新型的城市基礎設施。這句話實際上內涵很豐富，把以往的充電基礎 設施作為車的附屬物，或者只是車位以后隨便建設的附屬物的層面，上升到了城市基礎設施的高度。”曾參與上述“意見”編制的、國家電網能源研究院電網發展綜 合研究所主任工程師李立理在日前由沃爾沃集團與FT中文網聯合舉辦的邁向可持續發展的城市領袖論壇暨沃爾沃集團可持續交通白皮書發布會上接受記者采訪時表 示。在他看來，充電基礎設施的落實和保障已經不是一個行業和產業性的話題，“在國務院常務會上，（已經）是和穩增長、調結構、惠民生直接結合起來。”
雖然從橫向上看，未來清潔化有很多技術路線，比如說天然氣汽車，燃料電池汽車，但這兩類汽車同樣有基礎設施配套的問題。李立理認為，電動汽車的充電 基礎配套，實際上在可以選擇的幾個清潔路線當中的，在實現基礎設施配套這個環節，是最容易的。因為我們要建天然氣的加氣站，燃料電池的加氫站，模式是和燃 油的加油站基本上一致的。如果要為其配套則意味著我們基本上要全新復制一套現在龐大的加油站網絡，這在未來的中國幾乎是不可以承受的。
或許正因如此，據其透露，在“十三五”期間，國家將進一步出臺充電設施的中央和地方財政的獎勵辦法。而據記者了解，在12日的常州會議上，國家能源 局電力司副司長童光毅也表示，國家拿出幾十個億鼓勵充電基礎設施建設，同時也鼓勵社保基金探索投資充電基礎設施領域。此外，國家還將成立充電基礎設施基 金，發行基礎設施企業債券支持充電樁建設。
雖然從2013年9月開始，國家就開始密集的出臺了十余個重點政策，涉及到電動汽車充換電服務價格、基礎設施建設獎勵、電動汽車企業資質準入等方面，而在車輛的補貼上，也已經有了國家和省市、地方等多層的財政補貼，但對于基礎設施的資金支持方面依然較為模糊。
“目前國家層面對充電基礎設施沒有財政支持，支持的來源方主要是地方政府。”星星充電總經理蘇浩告訴記者。不過，并不是所有的地方政府都已經出臺了 財政支持政策，蘇浩向記者介紹道，不同地方政府對于投資者的資金支持比例、支持范圍和入圍補貼的細則都有著不同的執行標準。“一些地方是只補貼充電機的 錢，而一些地方是充電機和工程布纜的錢都按照比例補貼，還有一些地方根本沒有出臺入圍補貼的細則，讓企業無章可循”。
而隨著時間的推移，這些問題都將慢慢得到解決。李立理告訴記者，目前國家已經要求地方政府在明年3月之前要出臺相應的充電樁建設專項規劃和建設管理辦法，把中央提出的要求要落實下去，這樣地方上的企業就可以操作了。
蘇浩也告訴記者，在前兩日的常州會議上，一共有31個地方發改委的人士到常州，學習了國家能源局對政府下一步在基礎設施建設層面上的細則和規劃，國 家已經把下一步的建設任務具體的落實到了地方發改委的工作任務之中。與此同時，包括國網、南網的人士也有列席，而在下一步的規劃中，國網、南網等企業也要 有相關的五年安排和每年計劃。
據童光毅介紹，按照我們2020年新能源汽車500萬輛的保有量測算，未來政府將要落實480萬個分散式的充電樁，還有1.2萬座充電站的建設，與 此同時，在公交、出租、環衛領域，要建3850座公交換電站，2500座出租車充換電站，還有2450座環衛物流等專用換電站。
落實在地區層面，國家能源局根據電動車的實際需求將全國分成三個地區，并分別做了預測：一個是條件較好地區，有266萬輛電動車的需求；一個是示范推廣地區建大概4300座充換電站，滿足223萬輛電動車的需求；另一個是積極促進地區，主要是西部地區，落實10萬個樁。
雖然政策和資金支持都在不斷加碼，但從政府層面看，支持肯定不會是永久的。因此，在未來，加快充電基礎設施行業的商業模式創新也是非常重要的一環。 李立理告訴記者，按照他們的測算，即便是到2020年全國新能源私家車達到400萬輛，一年的公共充電的收入（按照每度電5毛錢的服務費）大概是12個 億，如果到2020年如果只靠充電服務費去做這個生意的話，在全國才12億的收入。這樣的收入規模和400萬的用戶規模很難支撐起真正的商業化的。“傳統 企業互聯網 之所以容易做，因為其面對的是一個存量市場，有規模做支撐，而新能源的互聯網 面對的是增量市場，要怎么獲得成功，就需要在模式上有更大的創 新突破。”他告訴記者。
來源：新浪汽車
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